우리 역사상 최고의 개혁군주로 평가받는 정조(正祖)는 신궁(神弓)이었다. 그가 활을 쏠 때면 50발 중 49발을 쏘아 명중시켰다. 그런데, 마지막 한 발은 과녁을 향해 쏘지 않고 허공으로 날리곤 했다. 50발을 모두 명중시킬 수 있었으나 스스로 겸손하기 위해 마지막 한 발을 쏘지 않은 것이다.
여기에는 주역(周易)에 통달했던 정조의 깊은 뜻이 숨어 있다. 주역 점(占)을 칠 때는 보통 시초(蓍草)라고 하는 50개의 산가지를 사용하는데, 그중 1개는 태극(太極)을 상징해 사용하지 않고 49개의 산가지만 가지고 주역 점괘를 뽑는다. 그리고 그 점괘를 통해 세상의 이치와 변화의 숨은 뜻을 찾아낸다. 정조는 여기에 착안해 1발의 화살을 제왕의 산가지로 여겨 아예 사용하지 않은 것이다. 여기에 바로 ‘정조의 리더십 코드 5049’의 비밀이 숨겨져 있다.
이 책은 정조의 리더십을 49가지의 정책과 실천의 사례로 풀어서 이야기하고 있다. 어찌 그의 리더십과 백성을 위해 한 일이 49가지만 있겠는가 물론 그도 인간인지라 때로는 실수하고 때로는 격한 언어를 쓰기도 했다. 한편으로 노회한 정치가라는 소리도 듣고 보수적인 군주란 소리도 듣기도 했다. 그럼에도 불구하고 우리 역사에서 정조만 한 인물을 만나기는 쉽지 않다. 그래서 이 땅의 개혁을 위해 매진하는 리더들은 반드시 이 책을 읽어보기를 바란다.
“만약 대통령이 된다면 정조의 개혁정책을 계승하겠다.”
-문재인, 19대 대선 당시 마지막 TV연설에서

프롤로그 05
1장 | 공부하는 군주
01 엄청난 독서를 통해 知識을 넓히다 15
02 끊임없이 공부하여 군사君師의 지위를 얻다 22
03 무예 수련으로 신체를 단련하다 28
04 검소함을 실천하다 35
2장 | 시대의 변화를 읽다
05 국가 개혁의 이념을 명확히 밝히다 45
06 사적인 감정을 배제하고 탕평의 시대를 열다 52
07 〈자휼전칙〉 제정으로 사회복지를 강화하다 58
08 금난전권을 혁파하여 경제를 개혁하다 63
09 공公과 사私를 철저히 구분하다 71
10 민주주의 제도의 기반을 마련하다 78
11 먼 미래를 내다보고 식목정책을 추진하다 82
12 백성을 위해 새로운 법전을 만들다 89
3장 | 인재등용으로 새로운 시대를 열다
13 신분을 초월하여 인재를 등용하다 97
14 정치적 조율을 위한 핵심 인물을 발탁하다 104
15 개혁을 책임질 핵심인재를 중용하다 111
16 미래를 이끌어갈 젊은 인재를 양성하다 118
17 규장각 건립과 초계문신 임명으로 인재 육성의 기반을 마련하다 124
18 시골 유생의 의견도 깊이 새겨듣다 131
19 지역차별을 철폐하여 인재를 키우다 137
4장 | 강건한 군주
20 끊임없이 함양하고 성찰하여 분노를 통제하다 147
21 친인척을 멀리 하고 현명한 인재를 등용하다 153
22 9가지 좌우명으로 자신의 뜻을 명확히 밝히다 160
23 호방함과 유머를 보여주다 164
24 정통성을 확보하기 위해 치밀하게 준비하다 171
25 개혁저항세력을 과감히 척결하다 177
26 군사훈련을 진두지휘하다 182
27 국왕의 행차를 백성과 함께하다 190
28 천재지변에 적극 대응하다 198
29 강고한 기득권 세력에 강력하게 맞서다 203
5장 | 인간적인 모습을 보여주다
30 참된 효를 실천하다 213
31 자신을 따른 이들을 끝까지 보호하다 222
32 사랑하는 여인에게 최선을 다하다 230
33 측근의 실수를 단호하게 처리하다 237
34 역대 국왕의 계승자로서 위상을 만들다 245
35 진정한 소통을 위해 비밀편지를 주고받다 252
6장 | 포용의 정치를 추구하다
36 창덕궁 내원에서 군신동행을 열다 263
37 혁신도시 건설로 경제발전 기반을 마련하다 270
38 북벌론을 통해 자주의식을 고양시키다 275
39 백성들을 존중하고 세심하게 배려하다 282
40 공자를 내세워 학문의 정통성을 드러내다 290
41 전문 기술자들을 존중하다 296
42 중요한 일이 있으면 반 잔 술도 입에 대지 않다 300
7장 | 조선의 진경문화시대를 열다
43 활자 주조 활성화로 문예를 부흥시키다 309
44 창조적 사고를 지니고 첨단 기계를 사용하다 316
45 조선의 음악으로 혜경궁의 잔치를 열다 322
46 훈민정음을 활성화하다 329
47 무예를 발전시켜 국방력을 강화하다 334
48 문화의 다양성을 인정하다 341
49 진경문화로 새로운 문화시대를 열다 350
에필로그 357
참고문헌 360

김준혁