미·중 대결 속에서
비핵, 평화, 통일의 길을 찾는 한국 외교
어떻게 해야 좋을 것인가?

저자는 2015년 중반까지 36년간 외교부에서 일하였고, 러시아 대사직을 마지막으로 퇴임하였다. 통일부와 국정원, 외교부 등 모든 외교 채널을 통틀어 북핵, 4강 외교의 최고 전문가로 일컬어지는 그는 외교부 재임 시절 남북 비핵화 합의를 성사시키고 소련과의 수교를 앞당기는 등 굵직한 성과들을 낸 바 있다.
이 책에 실린 글들은 저자가 외교부를 퇴임한 후 2016년부터 2020년 가을까지 쓴 글을 한데 모은 것이다. 그동안 남과 북, 자유주의 진영과 권위주의 진영은 긴장감을 유지하고 서로를 견제하며 자신들의 체제를 유지해 왔다. 때로는 상대를 도발하기도 하고 압박하기도 하는 등 당시로서는 위험천만한 사건이 만들어지기도 했다. 하지만 역사라는 긴 시간 속에서 보자면 이것은 하나의 작은 에피소드에 불과할 뿐 구도는 큰 변화 없이 오랫동안 지속되어 왔다.
이 큰 흐름에 변화의 조짐이 보이기 시작한 것은 2017년 문재인 대통령과 도널드 트럼프 대통령이 한미 양국의 대통령으로 취임하고 나서부터인데 남북, 그리고 북미 정상회담과 더불어 미국의 중국에 대한 압박이 극심해지면서 그야말로 앞날을 예측할 수 없는 국면에 접어들게 되었다.
저자가 대학에서 강의하면서 틈틈이 글을 쓰던 때는 공교롭게도 이 시기와 겹치는데 자신의 경험과 식견을 바탕으로 한반도를 둘러싼 세계 정세를 분석해 대안을 제시했고 그것이 이 한 권의 책으로 엮이게 되었다.
트럼프 대통령이 재선에 실패하고 바이든이 차기 대통령으로 취임이 예정되어 있는 현 상황은 이전보다 더욱 복잡하다. 그 누구도 함부로 예측할 수 없는 현실에서 저자가 보여주는 상황 인식과 해법은 대한민국의 앞날을 전망하고 설계하는 데 귀중한 자료가 될 것이다.

이 책은 모두 3장으로 구성되어 있다. 제1장은 외교 개혁을 위한 문제 제기, 제2장에서는 북핵 문제를, 제3장에서는 4강 외교를 다루고 있는데 이 세 가지 주제 모두 오늘날 대한민국 외교를 업그레이드하고 현 외교 상황에 대처하는데 빠트릴 수 없는 것들이다.

머리말

제1장 외교 개혁을 위한 문제 제기

한국 외교 앞의 5대 수렁

제2장 북핵 문제

1. 정상 외교 전야
도발하는 북한, 치닫는 위기 | 북한의 4차 핵실험, 중국 탓은 득책이 아니다 | 북한의 핵실험을 역이용해보자 | 미·중, 미·러 불화 시대의 북핵 외교 | 한국과 미국 정권 교체기의 북핵 대응 | 과도기 황교안 체제의 대증적 북핵 정책에 대한 우려 | 트럼프식 북핵 대응에 대처하기 위해서는 | 정점으로 가는 북한의 도발, 향배는 대미 외교에 달렸다

2. 부침하는 남·북, 북·미 정상 외교
‘평창 이후’ 외교 과제 | 초유의 싱가포르 북·미 정상회담, 기대보다 위험 대비가 먼저다 | 연이어 열리는 남·북, 북·미 정상회담: 갈 길과 피할 길 | 다가온 싱가포르 북·미 정상회담, 무엇을 주목해야 하나 | 싱가포르 회담 결과, 승리에 도취한 북한과 어두워지는 비핵화 전망 | 어렵사리 재개된 북·미 협상, 무엇을 유의해야 하나 | 톱다운 방식 북핵 외교의 명암 | 저무는 북핵 정상 외교 원년, 비핵화 협상의 향배 | CVID의 진정한 의미 | 김정은 신년사로 본 비핵 평화 협상 전망 | 하노이 전야, 왜 트럼프 변수가 문제인가 | 하노이 정상회담을 앞두고 다시 보는 북핵 문제의 연원 | 다가오는 또 다른 난제, 미·러 중거리 미사일 협정 파기 | 하노이 북·미 정상회담 결과, 예정된 결렬 | 북한의 제재 해제 요구, 진의와 올바른 대처 | 일괄 타결과 단계적 접근에 대한 오해와 혼선

3. 비핵 평화 협상 과정을 살리려면
싱가포르 회담 1주기에 보는 북핵 협상의 앞길 | 벼랑 끝에 선 비핵 평화 협상 | 김정은의 핵미사일 실험 재개 언급이 보여주는 2020년의 험로 | 미국과 탈레반 간 평화 합의에서 찾아보는 미·북 협상의 교훈 | 코로나와 바이든이 북한을 협상으로 이끌 수 있을까 | 남·북 관계를 무너뜨리기 시작한 북한의 대남 공세에 대하여 | 좌초 위기의 비핵 평화 협상 과정 살리기 | 북한의 핵·미사일 관련 도발 개연성에 대비하자 | 북핵 문제 해결을 위한 주요 관련 국가의 역할

제3장 4강 외교

1. 트럼프 시대의 한·미 관계
트럼프의 등장과 박근혜 정부 말기 한국의 대처 | 갖춰지는 트럼프 진용, 점증하는 우려 | 문재인-트럼프 첫 정상회담의 성과와 새로운 과제 | 북한의 도발이 초래한 유례없는 위기, 대미 외교를 생각한다 | 한·미 정상회담이 보여준 트럼프 요인의 명암

2. 미·중, 미·러 대립 구도 속 한국의 대처
미·중 전략 경쟁의 현재와 미래 | 사드, 중국과 러시아의 반발에 어찌해야 하나 | 중국 친구들에게 알리고 싶은 사드 관련 현실 | 시리아 내전과 악화 일로의 미국과 러시아 관계 | 푸틴 대통령의 일본 방문을 앞두고 본 러시아와 일본 관계 | 트럼프 당선, 러시아에 위험한 유혹일까? | 미국 대선 해킹 논란과 트럼프 시대 미·러 관계 | 트럼프 대통령 취임, 낮아지는 미·러 관계 기대 | 베네수엘라를 둘러싼 미·러 대립의 결말은? | 파기 직전의 미·러 INF 협정과 한반도 정세 | 미·중, 미·러 대립 구도 속 한국 외교가 나아갈 길

3. 새로운 한·일, 한·중 관계를 위하여
징용 문제, 정당 추천 초당적 현인 모임으로 풀어 보자 | 악순환의 한·일 관계, 출구 로드맵을 그려보자 | 3·1절 100주년에 새로운 한·일, 한·중 관계를 생각한다

4. 격변하는 대외 여건하에 있는 러시아와의 관계
우크라이나 사태 이후 달라진 나라, 러시아 | 러시아와 브렉시트 | 외교에서의 편견과 오역, 러시아의 경우 | 러시아식 외교로부터 얻는 교훈 | 교착상태의 북핵 협상과 러시아 변수

위성락